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百色市发展和改革委员会关于2019年度开展法治政府1分彩工作情况报告

2019-02-14 01:16     来源:1分彩_腾讯1分彩彩官方网站|正规授权
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2019年以来,我委在市委、市政府的正确领导下,在市全面推进依法行政工作领导小组具体指导下,认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的决策部署,紧紧围绕我市经济和社会发展大局全面推进依法行政工作,圆满完成了各项法制工作任务,推进发展改革业务工作创新发展。现将我委开展法治政府1分彩工作情况报告如下:

一、围绕中心,1分彩大局,全面推进法治政府1分彩工作

(一)强化机制1分彩,推进依法科学决策。

1. 深化行政审批制度改革,促进依法行政。积极开展本部门的权力清单和责任清单的清理公布工作,将职责权限范围、实施依据、实施主体、工作程序、监督方式等事项向社会公布。明确部门职责边界,解决职责交叉、职责不明等问题。依法全面履行工作职能,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政、失职、渎职等现象。坚持法无授权不可为,不得法外设定权力,没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

2. 切实加强规范性文件的监督管理。一是对涉及我委依法行政工作保留的规范性文件告知相关业务科室严格执行;对有效期较短的规范性文件,提请有关科室做好保留或延期的相关上报准备工作,保持依法行政工作的连续性。二是严格落实规范性文件管理制度,按要求做到了事前审查、事后备案、对外公布。

3. 建立健全法律顾问制度。按照我市全面建立政府法律顾问制度工作要求,我委制定了《百色市发展和改革委员会法律顾问工作制度》,法律顾问全年认真履行职责,在行政管理、项目管理等方面的重大决策,都征求法律顾问的意见建议,及时解答法律咨询的问题,能及时有效地为我委提供法律1分彩。

4. 建立健全学法制度,不断提升行政决策水平。为进一步提高全委领导干部队伍的行政决策水平,真正做到科学决策,依法决策,促进我委重大行政决策规范进行,推进发展改革业务工作健康发展,我委认真做好制度的建立与完善工作: 一是坚持领导干部法制学习制度。完善党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度,每年以党组名义进行两次以上法制讲座,使领导干部法制学习制度化、规范化。二是建立健全干部职工法制学习制度。紧密结合实际,制定严密的学习计划,明确学习的重点和目标要求,保证学习措施制度化。三是建立健全法律知识培训制度和考核制度。根据不同的培训对象确定不同的培训内容,按需施教。

(二)规范行政执法行为,强化执法监督,不断提高行政效能。

1. 创新行政执法方式,优化完善审批流程。在行政执法过程中,严格遵守《行政许可法》和相关法律法规,严格审批程序,队伍均无违法违规行为发生,项目业主、1分彩对象满意率达100%。我委认真贯彻落实自治区人民政府、自治区发展改革委关于承接、清理和下放行政审批事项的精神,做好接收一批、清理一批、下放一批工作,不断优化完善审批流程,大大提高了审批效能。同时,进行审批流程“再造”,进一步完善审批办事工作规范。首先,进一步完善科学高效的行政审批运行机制,进一步精简审批程序,细化明确审批事项;其次,加大培训力度,确保审批工作人员足、能力强、素质高。加强对承接下放审批各业务科室工作人员的指导和培训,规范审批,提高审批工作业务水平和能力;再次合理简化报批材料,尽量减少完善报批材料时间,进一步压缩审批时限,提高行政审批效率。

2. 完善决策程序,推进科学决策。我委在进行重大行政决策时,严格按照规范的决策程序,努力做到决策的科学性。一是调查研究。实行行政决策研究论证制,提请市人民政府讨论决定的重大决策建议,事前做好基础性、战略性研究。决策前,深入基层、企业和群众中开展调查研究,认真倾听各方面的意见和建议。专业性强、情况复杂、影响深远的社会经济问题,还经过专家学者或专门机构进行论证评估或法律分析。二是征求意见。实行行政决策听取意见制,在确定每年经济发展目标和任务举措时,均通过召开专家咨询委员会、领导专题调研、相关部门座谈听取意见等形式广泛听取各方意见等。广泛听取意见建议后再进入政府决策程序。

3. 全面落实行政执法“三项制度”。一是认真落实行政执法公示制度,营造公开透明的执法环境。各行政执法业务科室按照行政权力事项及执法依据,公示行政许可、行政处罚、行政检查、行政征收及其它行政权力,并结合本部门的权力清单,公示了本单位的每项行政权力事项名称、具体事项及其行政执法依据、执法权限;同时对已作出的审批事项,行政处罚,行政强制、行政检查等,均在本委政务一体化平台予以公示。二是建立行政执法全过程记录制度,实现执法过程“留痕”管理。使用执法记录仪,规范音像记录。据统计,我委目前配备执法记录仪4台,照相机、录音笔等记录设备一批。三是严格重大执法决定法制审核,保证执法公正。

4. 全面开展行政执法专项监督检查,促进文明、公正执法。为全面了解我市发展改革系统2019年度实施行政执法工作基本情况,总结工作经验,查找行政执法工作存在的突出问题,针对问题提出有效改进和完善工作的措施,推进全市发展改革系统行政执法工作文明、规范开展。我委在全市发展改革系统开展了2019年度行政执法专项检查和案卷评查有关工作。经自查,我市发展改革系统相关行政许可执法案卷填制规范、相关附件齐全、记载完整。

5. 推进政务公开,强化监督制约。一是建立健全政务公开机制。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求,在广西数字政务一体化平台、百色市发展和改革委员会网站上将机构设置、政策法规、发展规划、行政公文、工作动态、行政许可等政务信息,向社会公开发布;公布委内项目核准、项目备案、固定资产投资项目节能评估和审查办理、学术调研成果评审、普法依法治理工作、规范性文件审查、行政复议、行政诉讼应诉等工作流程图,进一步强化对行政权力的监督制约。二是切实加强门户网站规范化1分彩。实现与1分彩对象之间的数据上报和信息互通,方便群众和我委的互动与1分彩;同时将相关政策、法规在网站上公开,方便群众进行监督,进一步提高了机关工作人员依法行政透明度;三是切实提高1分彩质量。认真落实行政职能审批制度改革,明确许可事项、办结时限、落实人员,认真落实岗位责任制、1分彩承诺制、一次性告知制等效能1分彩有关规定,切实提高办事效率。四是建立群众来信来访制度。确保申诉渠道畅通,对来信来访群众的申诉问题,采取有效措施,及时妥善处理。

6. 加强监督检查,确保廉洁从政。从思想上、政治上、组织上全面加强党的领导,认真落实市委各项规定,加强公务员队伍1分彩。从严要求、从严管理,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,完善并落实领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度和责任追究制度,促进廉洁行政。同时落实对行政机关各业务工作岗位人员的监督巡查、绩效考评、责任追究制度,支持监察、审计部门依法履行职责,深入开展行政监察、行政审计监督。

(三)加强法制宣传教育,营造良好法治氛围。

一年来,我委抓好法制宣传教育规划和年度计划的落实情况。一是认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制。积极向社会宣传普及发展改革工作相关的法律法规,是各级发展改革部门的重要职责,也是实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的要求。我委认真梳理执法职责,明确责任分工,切实履行普法责任。进一步规范全市发展改革系统在行政许可、行政处罚、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力等行政权力运行流程的编制和优化工作环节和程序。二是做好多渠道法制宣传。利用本委学习园地、门户网站等宣传阵地,大力进行法制宣传,营造机关浓厚的法制学习宣传氛围,激发广大领导干部真正学法用法。通过多渠道学习宣传社会主义法律体系及各项法律法规,学习社会主义法治理念,大力弘扬社会主义法治精神,通过对法律法规的学习,提高全体干部职工的依法办事的水平,抵御风险的能力,为维护社会和谐稳定提供坚强有力的组织保证,在全委形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围。

(四)加强组织领导,全面推进依法行政工作。

发展改革委作为市政府管理经济社会发展工作的职能部门,业务涉及市场经济、项目投资、能源交通、物价管理、粮油流通管理、水库移民和易地搬迁安置、城市1分彩、招商引资、节能减排等多方面,涉及面广,任务繁重。要实现有效、规范的综合经济管理,提供优质的社会1分彩,1分彩于党的中心,1分彩于工作大局,解决社会问题、促进社会公平、维护稳定,不是“人治”或“行政命令”是可以办得到的,而是必须坚持依法行政。我委党组深刻到了这一点,始终坚持将法治政府1分彩工作纳入委党组重要议事日程,委主要领导以身作则,从领导班子抓起,立足依法行政,着力构建一个“办事高效、运作协调、行为规范”的发展改革管理体系,努力1分彩廉洁、勤政、务实、高效的发展改革委机关和思想强、作风正、业务精的发展改革干部队伍,把依法行政落实到发展改革工作各项业务和各个环节中去,不断促进全市发展改革工作逐步走上法制化、科学化和规范化。

二、存在的主要问题

2019年我委依法行政工作存在的主要问题,是依法行政方面的业务培训还不够。因机构改革、人员提拔、调动、新进等原因,全市发展改革队伍行政执法人员结构有了一定的调整,故本系统的依法行政业务培训,特别是行政执法程序及执行文书讲解、行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼、依法行政等法律知识等方面的培训还有待加强。

三、2020年工作安排

我委将深入贯彻落实党的十九大精神,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,紧紧围绕市委、市人民政府的决策部署,深入推进法治政府1分彩,不断提升法治政府1分彩能力和水平。

(一)加强法制宣传教育,推进依法行政。在日常工作中加强执法培训,提高全委干部职工的依法行政水平,提高领导干部用法治思维解决工作问题的能力。组织学习发展改革系统典型行政复议和诉讼典型案例,开展“以案释法”活动,发挥案例的警示教育作用。落实行政执法规范化,按要求做好以投诉受理、案卷评查为主要内容的行政执法监督工作。

(二)深化行政执法三项制度推行工作,规范行政执法。深入贯彻落实《百色市人民政府办公室关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(百政办发〔201942 号)要求,结合我委工作实际,立足规范行政执法工作,组织深化落实<行政执法公示制度><行政执法全过程记录制度><重大执法决定法制审核制度>三项制度工作,不断推进行政执法工作规范化。

(三)继续落实政府法律顾问制度工作,为依法行政提供坚实保障。

继续推进政府法律顾问制度的贯彻落实。在我委目前已设立法律顾问室,聘请专职法律顾问的基础上,从制度上规范政府法律顾问室工作的正常运转,充分发挥政府法律顾问在重大行政决策、法治政府1分彩工作中的积极作用。不断提高法规政策制定的公众参与度,提高决策科学性,及时清理相关法规规章和规范性文件。

(四)加强行政执法业务工作指导。我委将加强项目投资、水库移民和易地搬迁安置、能源交通管理、粮油流通管理、物价管理等行政执法相关业务的指导和培训,传达好国家和自治区的最新政策文件精神。要求各县(市、区)发展改革部门也要加强对国家、自治区和市相关政策文件的学习,多与上级部门的沟通汇报、多咨询,共同提高行政执法业务工作的管理能力和水平。

(五)积极做好法治政府1分彩其他工作。一是做好行政复议、诉讼等案件办理工作;二是做好各类规范性文件审核、各类执法疑难问题咨询等工作;三是做好“双随机、一公开”监管机制推行工作;四是做好依法行政、依法治市等相关工作。

 

 

 

百色市发展和改革委员会

2020年2月12日

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